{"id":2630,"date":"2022-10-04T07:56:37","date_gmt":"2022-10-04T10:56:37","guid":{"rendered":"https:\/\/radionewsmisiones.ar\/site\/?p=2630"},"modified":"2022-10-04T07:56:42","modified_gmt":"2022-10-04T10:56:42","slug":"resena-de-la-evolucion-de-la-deuda-publica-misionera-durante-los-ultimos-25-anos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radionewsmisiones.ar\/site\/provinciales\/resena-de-la-evolucion-de-la-deuda-publica-misionera-durante-los-ultimos-25-anos\/","title":{"rendered":"Rese\u00f1a de la evoluci\u00f3n de la deuda p\u00fablica misionera durante los \u00faltimos 25 a\u00f1os"},"content":{"rendered":"\n

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La semana pasada, durante la presentaci\u00f3n del Proyecto de Presupuesto Provincial 2023 en la Comisi\u00f3n de Presupuesto de la C\u00e1mara de Legisladores, hicimos un breve repaso sobre el contundente proceso de desendeudamiento p\u00fablico que atravesamos en Misiones durante los \u00faltimos a\u00f1os. En t\u00e9rminos reales, la deuda p\u00fablica de la provincia en el a\u00f1o 1999 era de 903 millones de d\u00f3lares. En ese entonces, <\/a>esa cifra duplicaba el presupuesto provincial anual. Pero el problema no era solamente la dimensi\u00f3n de este pasivo, sino sobre todo su composici\u00f3n, ya que el 91% de la deuda hab\u00eda sido contra\u00edda en moneda extranjera. En esta comprometida situaci\u00f3n fiscal, la provincia quedaba constantemente expuesta a los vaivenes macroecon\u00f3micos de la variaci\u00f3n del d\u00f3lar, ya que ante cada corrida cambiaria o devaluaci\u00f3n de la moneda local la deuda provincial se disparaba, algo que gener\u00f3 much\u00edsima inestabilidad en el manejo de las finanzas p\u00fablicas del Gobierno provincial.<\/p>\n\n\n\n

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Recordemos que gran parte de esa deuda se contrajo entre los a\u00f1os 1995 y 1999 cuando el Ing. Federico Ram\u00f3n Puerta era gobernador de la provincia de Misiones y Humberto Schiavioni su ministro de Econom\u00eda. Esa deuda se contrajo principalmente con a) Bancos comerciales privados, en d\u00f3lares, con garant\u00eda de coparticipaci\u00f3n para atender gastos de funcionamiento del Estado incluyendo sueldos; b) con la emisi\u00f3n de los Bonos CEMIS en d\u00f3lares para cancelar diferentes obligaciones (deudas de funcionamiento del Estado y pago de juicios del ex-Instituto Provincial del Seguro) y c) con la emisi\u00f3n de los Bonos Juniors y Seniors en d\u00f3lares para atender gastos de funcionamiento del Estado, entre ellos el pago de sueldos.<\/p>\n\n\n\n

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Con la crisis de la convertibilidad en el a\u00f1o 2002, el planteo de la provincia de Misiones de la mano del entonces gobernador Ing. Carlos Eduardo Rovira fue plantearle a Naci\u00f3n que, en el marco de la Ley de Emergencia Econ\u00f3mica que se estaba por sancionar con la conocida \u201cpesificaci\u00f3n asim\u00e9trica\u201d, las deudas de las provincias con los bancos privados fueran absorbidas por el Estado Nacional. A partir de ese momento Misiones pasa a tener un acreedor menos exigente, que era el mismo Estado, y una deuda en pesos, no en d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

Luego se pone en marcha el Programa Federal de Desendeudamiento, primero ajustable con cl\u00e1usula CER y luego a una tasa nominal del 6% anual, lo que nos permiti\u00f3 a las provincias ir reduciendo paulatinamente la deuda en t\u00e9rminos reales con el Estado Nacional, logrando disminuir su incidencia en las cuentas provinciales desde el a\u00f1o 2002 hasta el a\u00f1o 2018.<\/p>\n\n\n\n

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En el a\u00f1o 2017, con la firma del Consenso Fiscal, las provincias suscriptas recibimos un Bono del Estado Nacional compensatorio de deudas, que en el a\u00f1o 2019, bajo el gobierno del Lic. Hugo Passalacqua, fue aplicado por la provincia de Misiones para cancelar \u00edntegramente la citada deuda, poniendo fin as\u00ed a m\u00e1s de 25 a\u00f1os de endeudamiento estructural de la provincia.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, la deuda de los Bonos juniors y seniors fue refinanciada en el a\u00f1o 2016 en un 90,1% con el Fondo de Garant\u00eda de ANSES (titular tenedor de esa porci\u00f3n de esos Bonos) que fue refinanciado a un Bono de 15 a\u00f1os que se encuentra en proceso de pagos peri\u00f3dicos de los servicios de esa deuda.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, para el a\u00f1o pr\u00f3ximo, se estima una deuda equivalente a 99,8 millones de d\u00f3lares: diez veces menor a la existente en 1999. Y con respecto a su composici\u00f3n, el 88% corresponde a deudas emitidas en pesos y \u00fanicamente el 12% responde a deudas en d\u00f3lares. Cabe aclarar que esos recursos en moneda extranjera principalmente responden a proyectos de infraestructura ejecutados a trav\u00e9s del Ente Nacional de Obras H\u00eddricas de Saneamiento (ENHOSA) y de electrificaci\u00f3n rural a trav\u00e9s del Programa de Gesti\u00f3n Integral de los Riesgos en el Sistema Agroindustrial Rural (GIRSAR).<\/p>\n\n\n\n

Como conclusi\u00f3n, pol\u00edticas que proclamaban bajar la carga tributaria de las grandes empresas (a\u00f1os 1991 a 1999, gobierno del Ing. Puerta) solo provocaron d\u00e9ficit fiscal y endeudamiento del Estado. Fueron a\u00f1os en los que los servicios de la deuda representaron 15% de los ingresos totales de la Tesorer\u00eda, no permitiendo atender entonces cuestiones b\u00e1sicas del Estado: desde los servicios de la salud, la educaci\u00f3n o la obra p\u00fablica (recordemos que hoy en salud p\u00fablica se destina no menos del 15% del presupuesto, o para la obra p\u00fablica el 18% del mismo).<\/p>\n\n\n\n

En cambio, con pol\u00edticas fiscales progresivas, donde los peque\u00f1os contribuyentes pagan menos, cuidando el orden de las cuentas p\u00fablicas solo gastando de forma equilibrada con los recursos, se alcanz\u00f3 en estos \u00faltimos 20 a\u00f1os que el stock de deuda pase del 200% al 5% del total de ingresos anuales del Estado Provincial; y que los servicios de la deuda pasen de ese 15% al 1% de los ingresos totales.<\/p>\n\n\n\n

Como una familia que se siente aliviada cuando termina de pagar una deuda con su banco, as\u00ed estamos hoy los misioneros con esta carga p\u00fablica. Pero no debemos olvidar el trance que ha significado terminar con esa obligaci\u00f3n, que ha llevado muchos a\u00f1os y muchos sacrificios, de la misma manera en que lo hace una familia cuando est\u00e1 sobreendeudada.<\/p>\n\n\n\n

Orientado por la conducci\u00f3n pol\u00edtica del Ingeniero Carlos Rovira, y con la administraci\u00f3n llevada a cabo por el gobernador Oscar Herrera Ahuad, el acierto estrat\u00e9gico del Gobierno de Misiones en no asumir compromisos en moneda extranjera es una de la razones que explican la solidez y la solvencia actual de la finanzas p\u00fablicas provinciales. Una situaci\u00f3n ventajosa que nos permite asignar los recursos dando jerarqu\u00eda al desarrollo econ\u00f3mico y la ampliaci\u00f3n de derechos.<\/p>\n\n\n\n

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